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纾困民企要坚持“竞争中性”

  自习近平总书记“民营企业和民营企业家是我们自己人”、李克强总理“对各类所有制企业一视同仁”等提振信心的高层讲话发布以来,监管部门纾困民营企业的措施频出。11月6日,人民银行行长易纲提出了“三支箭”政策组合,从信贷、债券、股权三方面解决民企融资难、融资贵问题。次日,银保监会主席郭树清打出“稳”“改”“拓”“腾”“降”的“五指成拳”,并初步考虑实行民营企业贷款“一二五”目标。近日,国家税务总局发布《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》,意在减轻民营企业纳税负担,提高办税便利度。

  从提振信心到具体帮扶措施真正落地,短时间内密集纾困政策的出台、落实,确实解决了部分民营企业的难题。据报道,深圳计划下发数百亿元专项资金驰援,帮助困难上市民企降低股票质押风险。目前,首批纾困民企已经获得资金,还将有企业陆续获得援助。

  “解决民营企业的暂时性困难,在短期内采取一些应急性的措施可以取得效果,但从长期来看,还是要标本兼治。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼对《澳门网上博彩排名》记者表示。董希淼认为,要以优化营商环境为基础,全面深化供给侧结构性改革,特别是要坚持“竞争中性”原则。

  “竞争中性”一词最近确实热度较高。易纲在2018年G30国际银行业研讨会上指出,为解决中国经济中存在的结构性问题,将加快国内改革和对外开放,加强知识产权保护,并考虑以“竞争中性”原则对待国有企业。在中央企业2018年前三季度经济运行情况发布会上,国务院国有资产监督管理委员会副秘书长、新闻发言人彭华岗再次强调了“竞争中性”。他表示,经过40年的改革开放,国有企业已经同市场经济相融合。改革以后的国有企业和其他所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,同等受到法律保护。

  “在我国,‘竞争中性’指的是一切竞争主体,不论是国企还是民企,在参与市场竞争时拥有同等的地位。”董希淼认为,近年来,我国在“坚持两个毫不动摇”、为企业发展创造更加公平的竞争环境方面做了大量工作,也取了显著成果。今年以来,我国深化“放管服”改革的步伐不断加快,世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示,我国营商环境总体评价在190个经济体中位列第46位,较上一年上升32位,体现出我国营商环境改善的成绩。此外,国有经济和民营经济的融合也越来越紧密。

  “‘竞争中性’原则在落实过程中依旧存在一些问题。”董希淼强调。前段时间民企遭遇了不小的困难,既有经济下行压力等外部原因,又有经营不善等内部原因。其中,由于“竞争中性”原则没有得到贯彻、政策的“最后一公里”没有做好,而导致民营企业长期遭遇“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的压力。这种不公平对待体现在市场准入门槛、政策适用、法律、融资等方面。一些政策出台后,看似民营企业可以参与市场,实际上却看得见、进不去,或者被迫退出。这种遭遇会影响民营企业的市场参与度和信心。因此,他建议,要通过持续改革法律、税收等方面不利于民营企业发展的显性制度和隐形壁垒,为民营企业发展创造良好的政策和制度环境。

  复旦大学经济学院院长、中国经济研究中心主任张军表示,我国现有经济体制的结构性问题会对民营企业产生相对不利影响。这也是前段时间民营企业遭遇融资难、融资贵问题的因素之一。“对政府来讲,如果要推动民营经济的发展,必须要引入竞争中性的原则,特别是在立法层面上。”张军建议,要彻底扫除任何偏袒国有、歧视民营的制度性的障碍。国有主导行业要向竞争性市场开放,让更多非国有的成分进入。

  倡导“竞争中性”,即倡导公平竞争,这样能够让所有企业都有更好的竞争环境,安心为经济发展作出贡献。无论是国企还是民企,在市场竞争中都不应该受到特殊待遇,既不给优惠,也不搞歧视。中国黄金集团首席经济学家、盘古智库学术委员万喆认为,宏观调控是保证市场稳定有序的重要手段,但不能违背公平竞争这一基础,否则就会造成国有企业与私营企业争利,反而会阻碍经济的发展。保证“竞争中性”要形成系统性支撑,要进行全面及时的改革。

责任编辑:梁艳珍