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先行先试 做足“边”的文章
新疆人民银行系统广聚金融资源支持“一带一路”建设5年来成效显著

  “一带一路”倡议提出以来,新疆人民银行系统抢抓参与全球开放合作的历史机遇,用足“边”的优势,做足“边”的文章,紧紧围绕提升贸易投资自由化便利化水平,创新推动贸易畅通和资金融通,大力推进人民币跨境使用,引导金融机构通过加强信贷支持、强化金融合作、拓展融资渠道等,对接“一带一路”倡议,取得积极成效。

  固本强基 不断提升金融业综合实力

  5年来,新疆人民银行系统紧盯丝绸之路经济带核心区建设机遇,加大改革创新力度,积极健全金融组织体系,不断提升金融业综合实力,为在丝绸之路经济带沿线国家发挥金融辐射带动作用夯基垒台、立柱架梁。截至今年7月末,全区银行业金融机构达到149家、证券机构50家、保险机构34家、小额贷款公司379家、融资性担保公司165家,机构并存、功能互补的金融服务体系基本形成;金融业总资产规模突破3万亿元,是2013年末的1.54倍,银行业存款、本外币贷款分别为2.16万亿元、1.8万亿元,较5年前同期分别增长47%、60%。

  与此同时,不断深化金融改革创新,支持高质量发展后劲十足。推动新疆成为全国首批绿色金融改革创新试验区,建立全国首个绿色金融同业自律机制,率先编制发布试验区绿色项目库,365个“纯绿”、1229个“正常”项目首批入库。创新黄金产业发展,力促乌鲁木齐金融报价结算服务中心成为上海黄金交易所特别会员,推进乌鲁木齐市国际黄金交易中心丝路分中心创建工作。加快科技金融发展步伐,出台《金融支持新疆高新技术企业发展指导意见》,鼓励乌鲁木齐高新区、经开区等创新试点金融支持模式。

  优化环境 助推企业“走出去”成效明显

  新疆率先出台《关于外汇管理支持新疆涉外经济跨越式发展的意见》,成为首个地区性外汇管理支持意见。在此框架下,陆续出台5个指导意见,深化对涉及民生、能源、商贸物流等具有比较优势产业的外汇管理支持措施,降低涉外实体融资交易成本。不断挖掘政策潜力,积极推动跨国公司外汇资金集中运营业务,7家企业获批试点,核定外债额度88.51亿美元,对外放款5.56亿美元;利用本外币资金池优势,实现企业离岸资金在岸归集,帮助企业充分利用国内国际两种资源开展跨国经营。

  在运用外资方面,突破性地在小额贷款、融资租赁等金融服务领域引进外资,并引导外资向高生产率、高技术含量和资本、技术密集型产业转移。2013年至2018年上半年,新疆累计利用外商直接投资15.98亿美元。持续推进简政放权,实现对“一带一路”沿线16个国家开展投资,金额累计17.35亿美元,其中,2018年上半年投资额占同期境外投资总额的95.75%。积极做好全口径跨境融资政策宣传推介,跨境融资规模实现飞速发展,2018年6月末,新疆企业外债余额达19.1亿美元,成功支持4家新疆非金融类企业境外发行外币债券并将资金调回境内,弥补新疆境外发债业务的空白。

  大幅提高涉汇审批和服务效率,取消国际运输项下单笔收付5万美元以下小额交易审单,西行国际货运班列等国际物流外汇收支业务办理更加便利,2018年上半年收支额达1.26亿美元,是2013年同期的1.6倍。2015年11月,成立“综合服务窗口”,集中受理涉汇行政审批和对外服务事项,95%以上的货物贸易行政许可业务能够当场办结。与近百家银企在贸易信贷、外汇政策等方面开展“一对一”帮扶活动,实现精准对接。

  开拓创新 跨境人民币业务取得丰硕成果

  以扩大人民币跨境使用为主线,推动人民币向西“走出去”。借助“中国—亚欧博览会”等高规格平台开展宣介,将每年9月定为“跨境人民币业务宣传月”。2017年,联合自治区总工会和团委首次举办“一带一路”人民币国际化基础知识暨跨境人民币业务技能竞赛,参与人数超过3万余人,社会反响强烈。组织8家成员行成立“人民币向西‘走出去’”工作小组,重点针对境外机构和中方“走出去”企业的大型跨境项目,开展银银合作,形成典型案例。在此推动下,跨境人民币业务从无到有、从小到大,蓬勃发展。截至7月末,新疆跨境人民币业务量超过2900亿元,年均增速70%,结算量稳居西北五省第一;业务范围覆盖92个国家和地区,实现中亚五国全覆盖;业务种类覆盖贸易、投资、融资、担保、境外放款、资金池等,并首次在中哈硫磺贸易的大宗商品交易中实现了人民币计价结算;参与企业超过2700家,境内外市场主体对人民币结算的接受程度不断增强,人民币交易习惯逐渐形成。

  积极推动中亚区域货币交易市场建设,引导银行柜台开展人民币对周边非储备货币的区域直接挂牌交易,率先实现哈萨克斯坦坚戈在我国银行间外汇市场新疆区域挂牌交易,截至7月末,交易金额为2.62亿元人民币。引入哈工行、伦敦标准银行等境外行参与人民币对坚戈银行间外汇市场新疆区域挂牌交易,推动新疆成为全国坚戈报价、交易、结算中心。启动人民币、坚戈现钞跨境调运业务,为中哈互市贸易、境外劳务、境外旅游等提供现钞支付服务。研发中国(新疆)—丝路货币区域交易信息平台,综合展示丝路沿线国家货币的银行间外汇市场新疆区域交易行情和银行柜台报价信息,为区域货币交易提供高效信息支持。

  先行先试 中哈合作中心跨境人民币业务启动

  2013年9月,人民银行总行批复启动了中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务,出台了试点管理办法,成为全国第一个在跨境自由贸易区开展跨境人民币创新业务的地区。试点以来,着力打造合作中心“资金融通”和“风险管控”平台,取得初步成效。

  一是资金融通平台作用有效发挥。目前,已吸引工、农、中、建、交、兵团农行和兴业7家银行入驻,其中,建行、交行和兴业已建立“创新核算单元”开办创新人民币关外境外业务,在支持合作中心基础设施建设、促进区内商贸经营活动发展和新疆实体经济方面发挥了重要作用。截至7月末,试点银行累计开立人民币创新账户104个,为新疆企业、中方区注册企业及境外银行办理各项融资业务余额240亿元,发放贷款的平均利率低于国内同期贷款利率,最高可达1个百分点。二是对周边国家不确定性风险实施有效管控。积极推动试点银行为“走出去”并在境外注册的非居民企业提供与国际接轨的创新离岸账户服务,实现境外资金自由划转和自由兑换,特别是非储备货币兑换,有效满足企业“走出去”过程中风险管控等各类金融服务需求。目前,已为两家“走出去”企业提供境外融资和创新账户服务,融资余额20亿元。

  抢抓机遇 对外金融合作取得务实成效

  先后9次自组团赴哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦开展金融合作,搭建起与三国中央银行、商业银行和企业间交流合作、政策宣讲、解决问题的跨境服务平台,取得了一系列丰硕的务实成果。促成中哈央行分别于2017年、2018年在中哈合作中心召开“中哈双边本币合作座谈会”及“中哈反假货币培训班”,就建立定期会晤交流、双边本币直接清算平盘、双方金融市场连接、现钞调运、信息共享等方面达成多项共识,为在中哈金融合作分委会框架下务实推进跨境人民币业务发展,提升中哈联合反假币水平夯实了基础。制定《新疆周边国家经济金融形势分析工作制度》,将10个新疆周边国家国别研究报告汇编成册,切实发挥了国别监测分析为决策提供依据、为对外金融咨询服务提供支撑的作用。借助中国—亚欧博览会丝绸之路金融论坛,推动丝绸之路沿线国家金融机构及银企、银政间达成多项合作成果,涉及跨境支付系统(CIPS)、银联卡发卡、现钞运送协议以及机构合作等多个跨境项目,此外,在风电、输变电、产业投资基金等多个境外项目达成了合作和服务协议。

责任编辑:杨喜亭