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让群众办事“只进一个门、只跑一次腿”

人行河南省分支机构建设公共金融服务大厅侧记

  早上8点半,59岁的郭明海穿戴整齐,精神抖擞地开始了一天的工作。个人信用报告自助查询机前已经排起了队,排在最前面的张亚娜拿到了自己的信用报告,来到郭明海所在的柜台。郭明海起身接过报告,透着老花镜,眯着眼看了一会儿说:“没啥问题,请继续保持用信、守信的好习惯。”“以前来人民银行查信用报告,进大门要登记,办事还得上楼找人。现在可方便了,进来就能办,变化大着哩。”张亚娜对《金融时报》记者说。

  这是发生在人民银行河南省固始县支行公共金融服务大厅里的一幕。这样的变化不止发生在固始县,截至2017年6月底,河南省人民银行系统110个县支行全部建起了公共金融服务大厅,将金融消费权益保护、残损人民币鉴定、国库、账户、信用报告查询等公共金融服务集中到大厅办理,让办事群众“只进一个门、只跑一次腿”。

  初衷:回应群众期盼

  建设公共金融服务大厅的想法,源于徐诺金2015年10月调任人民银行郑州中心支行党委书记、行长后的多次调研。调研发现,群众来人民银行县支行办事,经常会有像张亚娜以前那样的经历。

  徐诺金认为,人民银行县支行作为金融服务管理的“前沿阵地”,提供优质高效的公共金融服务是题中应有之义。加之河南是农业大省,县域经济占比大,县域金融发展速度快,凸显了强化公共金融服务的重要性和紧迫性。数据显示,2006年以来,河南省县域GDP增速整体高于全省水平,至2016年已占全省GDP的近七成;全省县域金融机构数量也从1293家增加到2400家,增长86%。

  与此同时,党中央、国务院提出持续深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革,人民银行要求各分支机构认真贯彻落实相关精神,强化“履职为民”工作导向。

  在广泛调研基础上,人民银行郑州中心支行召开党委会,统一了思想认识——提升人民银行县支行公共金融服务水平正当其时,贯彻落实中央和人行总行相关精神,回应群众关切,需要改革的魄力和担当。“群众的期盼,就是我们的方向和动力。”徐诺金说。

  实践:建设公共金融服务大厅

  “开门办公”“让群众最大限度感到便利”,关于提升公共金融服务水平,人行郑州中支党委的要求言简意赅。

  如何落实好这些便民的想法?服务群众就要倾听群众意见,“不用上楼,进门就能办。”“服务窗口要有标示,不用再问、再找人。”……结合群众的意见,借鉴地方行政服务中心和商业银行营业大厅的模式,人行郑州中支明确了建设公共金融服务大厅的方向。

  人行郑州中支选择巩义和兰考两个县支行进行试点,将金融消费权益保护、残损币鉴定、信用报告查询等与金融机构、人民群众服务联系紧密的业务,全部集中到办公楼一楼大厅办理。作为全省第一家建成公共金融服务大厅的兰考县支行,支行负责人用“不破不立”向记者描述大厅建设过程:“破”除了不便于群众办事的墙和干部职工“差不多就行”的服务“定势思维”,“立”起了群众的口碑和县支行的形象。

  试点成功后,人行郑州中支组织全省17个地市中支和110个县支行行长到兰考县支行观摩学习,进一步统一思想、提振信心,并适时出台了《县支行业务操作规范》和《公共金融服务大厅管理规范手册》,促进服务的规范化和标准化。截至2017年6月底,110个县支行建成了“标识统一、形象统一、流程统一、标准统一”的公共金融服务大厅。

  成效:擦亮履职为民“名片”

  由交通银行河南省分行选派挂职邓州市副市长的程军峰,参加由人行邓州市支行牵头召开的月度“行长座谈会”,总是习惯带着金融机构负责人先到邓州市支行的公共金融服务大厅看一看。“环境整洁,服务到位,这样的标杆值得金融部门学习。”程军峰对记者说。

  在方城县人民银行的公共金融服务大厅里,兰花丝绸纺织有限公司的法人代表杨松声,用时不超过15分钟,就拿到了自己和公司的信用报告。“中央提出优化营商环境,你们走在了前面。”杨松声对方城县支行金融服务管理科负责人说。

  通过建设公共金融服务大厅等有力举措,全省县支行各项金融业务量明显上升,实实在在拉近了与老百姓、与企业、与金融机构的距离,树立了基层央行“面向基层、面向社会、面向金融机构、面向地方政府、面向人民群众”的良好形象,擦亮了履职为民的“名片”。

责任编辑:袁浩