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金融监管部门与金融机构齐心协力 金融助力脱贫攻坚再加一把力

  在四川省凉山彝族自治州喜德县贺波洛乡瓦吉村,有一位出名的致富带头人——尔古木基。身处“三区三州”深度贫困地区,瓦吉村建档立卡贫困户有127户535人,贫困程度严重。尔古木基2019年从国外读书回来,便带领瓦吉村18户贫困户成立了喜德县比卓农业养殖专业合作社,并寻找到适合的融资模式——“四带一自”扶贫产业发展模式。通过自身筹集200余万元资金,村里18户建档立卡贫困户依托国家政策向邮储银行申请贷款90万元,双方联合经营。有了钱,贫困户们上山种植土豆,脱贫致富不再只是口头说说的愿望。

  脱贫攻坚进入决胜之年,大多数还未摘帽的是像瓦吉村一样难啃的“硬骨头”。在啃下“硬骨头”的过程中,顶层设计、产品创新、督促落实都很重要。各地监管部门与金融机构不断探索、实践,力图破解深度贫困地区的脱贫难题。

  四川银保监局:聚合力补短板 坚决攻克深度贫困“堡垒”

  一些金融机构在贫困地区的工作机会、机构设置、资金运用、金融产品存在不平衡和投入差距。针对此,四川银保监局深入研究,并制定“十条”措施,全面落实银保监会《关于进一步加大“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》。

  记者了解到,今年年内,四川“三州”深度贫困地区拟完成151个银行乡镇网点、56个保险县级分支机构建设,乡镇网点覆盖率提升15个百分点,保险“N+1”新增规划全部落实。提出存贷比提升“五三二”方案,特别是针对凉山州7个未摘帽贫困县,一县一策、拉出清单、逐项落实。截至8月末,上述7县贷款较年初增长31%,高于全省21个百分点。

  四川银保监局补齐弱项短板,积极对接致贫返贫风险点。例如,联合制定医疗救助与大病保险专项衔接方案,上调分段报销比例,并将四川“三州”深度贫困地区重特大、慢性疾病纳入补充保险制度,大病保险为“三州”地区11.3万人次共支付赔款1.9亿元。同时,针对四川地震灾害频发的情况,推出城乡居民住宅地震保险,并对建档立卡贫困户保费实行全额财政补贴,共为18个市州提供保险保障1367亿元,536.9万贫困人口受益。此外,中央补贴农业保险共为42个深度贫困县提供风险保障234.2亿元,支付赔款1.7亿元,实现每个县至少有1款专属产品,共有地方特色农业保险67种,其中价格保险16种。通过两次下调保险费率,42个深度贫困县农业保险费率已下调24.6%。扶贫小额信贷保证保险方面,已撬动信贷资金273.3亿元,惠及76.4万户建档立卡贫困户,320个“支农融资”项目共为14个市51个县提供资金6.5亿元。

  多元化保险保障的构建是当地金融扶贫的一大特色。实现一张保单、多重保障的“扶贫保”已累计为42个贫困县1.3万户建档立卡贫困户提供风险保障524亿元;针对藏区牧民的“牦牛保”已累计为63.8万头牦牛提供风险保障12.8亿元,支付赔款1.9亿元,受益农户8.3万户;在凉山彝区开展的“惠农保”共为214万户(次)居民提供风险保障1279亿元,支付赔款302.5万元。

  贵州银保监局:银行保险加大合力 金融扶贫再上台阶

  作为全国脱贫攻坚的主战场,贵州全省9个市(州)88个县区,国家级贫困县就有66个,其中深度贫困县有16个,贫困人口有623万人。基于当地特殊情况,贵州银保监局围绕决战决胜脱贫攻坚,聚焦贵州“9+3”县区等深度贫困地区,印发《2020年贵州省银行业保险业助力脱贫攻坚工作方案》。

  在做好产业扶贫、易地扶贫搬迁等金融服务的同时,贵州银保监局推动金融资源向深度贫困地区倾斜,支持扶贫产业和项目发展。在加大信贷投放方面,督促完成精准扶贫贷款、深度贫困地区贷款增速、县域存贷比等考核目标,大力发展“深扶贷”“饮水安全贷”等专属产品。截至8月末,“9+3”县区各项贷款增速17.56%,高于全省7.27个百分点,其中精准扶贫贷款余额687亿元。在政策性农业保险方面,该局会同省地方部门印发2020年政策性农业保险工作实施方案,推动保险机构做好疫情防控期间承保理赔工作,给予深度贫困地区农业保险费率在统一下调的基础上再降低20%的优惠,“9+3”县区农险保费收入、赔款支出同比分别增长59.89%、42.07%。

  扶贫小额信贷是金融助力脱贫攻坚的重要产品。今年前8个月,贵州辖内已向8.52万户贫困户新发放贷款36.22亿元,扶贫小额信贷累计发放金额502.38亿元,贷款余额157亿元,累计发放金额、贷款余额均居全国前列,累计支持建档立卡贫困户87.88万户(次)。考虑到疫情的影响,当地金融机构采取适当延长还款期限、简化业务流程手续等措施,为受疫情影响的农户办理贷款延期20.67亿元。另外,为进一步促进扶贫小额信贷业务健康发展,贵州银保监局会同省扶贫办等部门提请省政府印发《关于进一步加强扶贫小额信贷规范发展和风险处置的通知》,推动贵州所有发放扶贫小额信贷的县区建立风险补偿机制,县级财政每年安排本级一般公共预算收入增量不低于5%的资金注入风险补偿金。目前,已发放风险补偿的贷款9601笔、风险补偿金额3.54亿元。

  信贷之外,贵州当地还注重为脱贫攻坚“上保险”。例如,推动农业保险持续“降费、提标、增品”,引导保险机构围绕12个特色农业产业和“一县一业”发展规划,大力开发蔬菜、茶叶、食用菌、中药材等地方特色险种,推进“愿保尽保”。二季度末,12个特色产业农业保险保费收入5.6亿元,保险金额127.46亿元。再如,推动农房保险实现全省统保,开办“两保一孤”保险、“防贫保”等保险扶贫项目。督促大病保险承办机构落实对贫困人口的倾斜支付政策,截至7月末,已为全省34.11万贫困人口、特殊困难群体、“脱贫不脱政策”农村人口等特定群体赔付2.45亿元。

责任编辑:袁浩